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近日,河北农村取暖问题持续引发热议。不少朋友希望我对此发表看法,我始终秉持“没有调查就没有发言权”的态度,不愿仅凭网络数据妄加评论,既怕观点失实翻车,更怕辜负大家的信任。
所幸,粉丝群中的调查员临川先生亲赴河北农村,带回了第一手实地信息,让我们得以深入探讨这一议题。
河北农村“煤改气”并非新鲜话题,但今年的讨论热度格外高涨。结合临川对河北南北部农村的实地走访结果,不难发现这一问题的复杂性远超预期,其中北部农村的困境尤为突出。相较于网上可轻易获取的公开信息,实地考察揭示的细节更值得深思。
此次考察最显著的变化,是基层对焚烧燃煤的查处力度明显松动。此前,无人机巡查煤炉、焚烧燃煤被查处甚至拘留的传闻屡见不鲜,而据当地受访者反馈,今年的执行尺度宽松了许多,只要非专项检查期间,私下烧煤基本不会被强制管控。表面上看,这是管理人性化的体现,但结合实际经验判断,这种现象背后折射出的问题不容乐观。
我国的治理逻辑始终以人为本,不会为追求形式正义而置群众冷暖于不顾。基层执行者的“睁一只眼闭一只眼”及上级的默许,并非懒政,实则是政策出现错配,导致强制推行难以为继,甚至可能引发风险。
河北农村取暖困局,本质上是一场“相亲困境”——单一问题尚可克服,多重问题叠加后便难以破解。就像相亲中的诸多条件,单独来看均不苛刻,但叠加后符合要求者寥寥无几。河北北部农村的取暖问题亦是如此,多重因素交织下,矛盾愈发突出。
实地走访显示,河北农村天然气价格并非网传统一的三元多,而是在3.2元至6元/立方米区间浮动,且3.2元的低价附带严苛限制条件。对比来看,成都地暖气价为每立方米两元多,百平房屋月均取暖费1800-2000元;新疆石河子冬季最低气温达零下20度,依托集中供暖,整个取暖季费用不足5000元。河北气价偏高,核心原因在于管道建设与维护成本固定,用气人数越少,单位成本越高。河北北部农村人烟稀少、气温偏低,自然推高了用气成本。
一是气候与住房条件的制约,河北北部极寒天气持续时间远长于南部,且农村住宅多为宅基地自建平房,难以实现集中供暖,进一步增加了取暖成本。
二是补贴政策的调整,此前支撑农户取暖的地方财政补助及配套优惠逐步缩减。这并非简单的政策机械退坡,而是地方财政面临多重压力所致——全球经济下行、后疫情时代经济萎缩、中美博弈带来的经济围堵,叠加土地财政调整,让地方政府开支捉襟见肘。
一是叫停“煤改气”回归烧煤,此举不仅存在一氧化碳中毒等安全隐患,还与国家环保大政方针相悖;
二是推动农村居民上楼集中供暖,这会彻底打破农村低收入群体“低收入、低开支”的生存模式,房租、物业费等成本将激增百倍,且配套设施建设需巨额资金,远超地方财政承载能力。
更具可行性的思路,是遵循“谁受益、谁付费”的权责对等原则。河北的钢铁去产能、禁烧秸秆、煤改气等环保举措,最终让北京等周边城市重获蓝天白云,城市居民是直接受益者,成本不应仅由经济欠发达的农村居民承担。对受冻的农户而言,蓝天白云无法替代基本取暖需求,依据马斯洛需求层次理论,只有满足温饱,才能追求更高层次的精神享受。
针对地方财政紧张的现状,可考虑由城市居民适度分担取暖成本。例如,取暖季将城市居民用气价格上调10%,以北京为例,三口之家月均用气不超过100立方米,单价上调0.3元仅需多支付几十元,不会对生活造成明显影响。且仅调整居民用气,不涉及工业用气,可避免影响制造业发展。这笔专款专用的资金,保守估计能为河北北部农村低收入群体降低30%-50%的气费,使天然气取暖成本接近烧煤水平,从根本上缓解困境。
环境保护的核心是以人为本,最终目的是让所有人过上更好的生活,而非制造新的不公。
无论是建国初期的工农业剪刀差,还是如今的环保转型,农村都承担了过多成本。城市补贴农村低收入群体,既符合道义要求,也契合“先富带动后富”的发展理念。
愿未来每个冬天,河北农村取暖问题都能远离热搜,让环保与民生实现真正的平衡。